东汉郡国

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东汉地方行政区划制度。东汉制度，郡、王国、属国同为一级地方行政区划。王国承西汉之制，为皇子封地，由相治理,相之地位同郡太守。诸侯王不治民,唯衣食部租而已。属国初置于西汉武帝元狩二年(前121),是边郡管辖下的一种特殊行政区，专为安置少数民族而设。至东汉安帝时，遂以属国为相当郡一级的行政区划，由某些边郡分离远县置之,领域比郡为小,冠以本郡名，如蜀郡属国乃分蜀郡西部四县而置。属国辖境多为少数民族聚居地，其行政长官为都尉，“治民比郡”。
东汉郡国的设置比较稳定，郡国的名目和领域的变动幅度较小。《续汉书·郡国志》所载一百零五个郡国可作为东汉一代行政区划的代表。此一百零五个郡国乃从西汉平帝元始二年(公元2)的一百零三个郡国发展、演化而来，其变化过程大略如下：
光武帝建武十三年（公元37）并省西汉王国十：以广平属巨鹿，真定属常山，河间属信都,城阳属琅邪,泗水属广陵，淄川、高密、胶东属北海，六安属庐江，广阳属上谷。
明帝永平十二年（公元69）,益州徼外哀牢内属,以其地置哀牢、博南二县，并割益州西部都尉所领六县合为永昌郡。
章帝元和元年（公元84）分东平国三县置任城国。
和帝永元二年（公元90）分泰山置济北国，分乐成（本西汉之信都）、涿郡、勃海复置河间国，永元八年复置广阳郡。安帝命属国别领比郡者六：广汉属国、蜀郡属国、犍为属国、张掖属国、张掖居延属国、辽东属国。顺帝永建四年(129)，分会稽置吴郡。
综上所述，由西汉一百零三郡国省十，置十二，成为一百零五个。
两汉郡国名目的对照及并省关系如下表（郡国名沿而未革者以──表示，标有*号者为边郡）。
《郡国志》河南尹下本注曰：“永和五年户二十万八千四百八十六……”，据此，一般认为一百零五郡国是顺帝永和五年（140）的行政区划。但是一百零五郡国中未有阜陵国，而该王国基本上与东汉王朝相终始，唯于冲帝、质帝之交暂绝，清代学者钱大昕因此以为《郡国志》乃据冲、质之交的簿籍而作。两种见解不一，迄无定论。
桓、灵以后,郡国又稍有增置,名称亦有更改。据《后汉书》载，桓、灵二朝共增三郡:桓帝建和元年(147)复置阜陵国，延熹元年(158)分中山置博陵郡,灵帝时复分蜀郡北部为汶山郡。另有南安郡，据《晋书·地理志》及《元和郡县志》载，亦灵帝时分汉阳置，《郡国志》刘昭注引《秦州记》则云置于灵帝中平五年(188)。
及至献帝即位，天下已经大乱，朝政操于权臣之手，朝廷不能号令全国，分裂割据现象日益严重，各地不少州牧、太守自行置郡，而且旋置旋废，时分时合。因此，这一时期郡国增废情况十分复杂，各种史籍记载出入很大，经过综合考订，条理如下：

中央地区：兴平元年（194）,分安定、扶风置新平郡；建安年间，曹操执政，陆续增置城阳、利城、东莞、长广、谯郡、乐陵、章武、乐平、新兴、汉兴、西平、西郡、广魏、南乡、襄阳、临江（后改宜都）、弋阳等十余郡；省上郡、朔方、五原、云中、定襄五郡。
割据地区：孙策据江东，于兴平元年分豫章置庐陵郡；孙权（见吴大帝孙权）继立,于建安十三年（208）分丹扬置新都郡;十五年又分豫章置鄱阳郡,二十三年分合浦置高凉郡，不知何年分庐江置蕲春郡（据《吴书》，当在建安十八年以前），辽东太守公孙度分乐浪置带方郡;荆州牧刘表分南阳置章陵郡,益州牧刘璋与刘备（见汉昭烈帝刘备相继分置江阳(分犍为)、巴西、巴东、涪陵（分巴郡）、梓潼（分广汉）、岩渠等郡。
这一时期，王国仍有所置废,属国亦有升为郡者,但于增损无关。旋置旋废之郡亦不计入，故至建安二十五年曹魏代汉以前，东汉全境郡国总数由灵帝末年的一百零九增至一百二十余，郡境则相对缩小，至有仅领二三县者。而且，因羌胡骚扰，省上郡、朔方等五郡，版图反而比东汉初年略小。