告广大被征（租）地农户书

厦门发福先生 · 发表于 2012-10-11 11:52:00

告广大被征（租）地农户书

----“以征代租”之事

近年，各地“以征代租”之风日盛，严重干扰国家建设用地管理秩序，影响国家宏观调控政策落实和耕地保护目标实现，现将有关事宜告知广大被征（租）地农户。

“以租代征”是指擅自将农用地转为建设用地，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。“以租代征”实质是规避（规避：设法避免）法定农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，逃避缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。“以租代征”是近年出现的一种新的占地形式。

“以征代租”是违法行为，是《中华人民共和国土地管理法》明令禁止的。为之，国务院温家宝总理曾说：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，一定要守住全国耕地18亿亩这条红线，坚决实行最严格的土地管理制度”；国家土地副总督察甘藏春在国务院新闻发布会上指出，“以租代征”是近年土地违法的一个主要表现形式，其实质就是规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策调控，直接进入非农业建设用地行为，“以租代征”不仅严重违反土地法律法规，也违背土地管理、违背国家长远利益。

集体土地使用权能否出租，现在告知广大被征（租）地农户。《土地管理法》“建设用地”第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”从前半句可以看出，法律是允许集体土地使用权出租用于农业建设的。结合看一下《土地管理法》第四十三条和第六十条：“第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”“第六十条农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，……。” 由上得知，任何单位或个人进行建设，如果不符合上述规定的集体土地使用权主体资格，则必须依法申请使用国有土地，其既不能在集体土地初级市场取得集体土地使用权，也不能在集体土地二级市场以出让、转让或出租形式获得。因此，可以看出，对于集体土地企业使用权的对外出租，法律是有限制条件的，即仅应限于出租与集体经济组织开办的或以入股、联营形式与他人共同举办的乡镇企业。

集体土地征用、农用地转用审批权，现在告知广大被征（租）地农户。国土资源部耕地保护司司长潘明才指出，“目前，只有省级以上政府才有征地和农用地转用审批权，其中征收涉及基本农田或基本农田以外的耕地超过３５公顷的，及其他土地超过７０公顷的，都必须由国务院批准。正是为了摆此约束，一些地方政府玩起了‘以租代征’的把戏，企图通过一纸租约瞒天过海，以便地占用土地，逃避纳税。”

广大被征（租）地农户，在土地使用问题上，国务院政令是明确的、透明的，在社会主义中国，党的事业、国家利益、人民利益高于一切，“立法为国，执政为民”不是一句冠冕堂皇的口号，土地问题知情权受法律保护。国大事多，很多问题中央、国务院难以发现，不易知晓，这都需要广大人民群众紧密团结，拿起法律武器，同各种违反、违背国家意志、人民利益的行为作坚决斗争，这就好比钓鱼岛问题，中国政府的态度是坚决的、强硬的，任何国家、任何力量，借用、巧用任何名义，想把钓鱼岛从中国分割出去都痴心妄想，让他们在强大军队面前撞得头破血流。

天天学习 · 发表于 2012-10-11 18:26:28

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天天学习 · 发表于 2012-10-11 18:26:35

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三国与发福 · 发表于 2012-10-11 21:46:00

国务院土地管理政令是明确的，省政府土地管理的文件是透明的，很多地方政府和民营企业狼狈为奸，沆瀣（hang xie)一气，利用地方偏僻，交通不便，抓住农民见识短浅，见钱眼开，容易满足的心理，发布谬令，撒布谣言，蛊惑人心，中饱私囊。广大人民群众必须团结一致，了解法律，利用法律武器，坚决贯彻国务院政令，重拳打击官商勾结的卑鄙行为，让土地合法征用在共和国得到保障。

法律斗争主要方式：

1 书写大字标语，媒体、网络大肆宣传，制造舆论；

2 上诉国务院国土资源局、纠风办和监察局（前者管事，后者管人）。

3 起诉人民法院（合请律师）